Mandatet har gradvis ökat och befogenheterna är fler än någonsin. Helt rätt, menar vissa. Andra skulle helst förpassa Frontex till historien. En av dem som tycker att Frontex uppdrag i grunden är viktigt är Evin Incir (S).

– Under åren har vi dessvärre sett att Frontex tidigare chef missbrukat sitt mandat. Vi har därför varit väldigt kritiska mot att Frontex inte alltid upprätthållit mänskliga rättigheter eller följt folkrätten i bemötandet av flyktingar och migranter, säger Evin Incir.

Hon tycker också att Frontex har en viktig roll i att bekämpa internationell kriminalitet och hjälpa EU- och Schengenländerna med gränskontroll.

– Framåt gäller det att EU agerar för säkra och lagliga vägar samtidigt som alla mänskliga fri- och rättigheter respekteras. Ingen människa ska mista sitt liv på flykten från förtryck och elände. Och alla EU:s medlemsländer måste ta ett gemensamt ansvar, säger Evin Incir. 

Smet innan utredningen

Även Abir al-Sahlani (C) tar spontant upp den tidigare chefen – fransmannen Fabrice Leggeri. Sedan EU-valet sitter han i EU-parlamentet för högernationalistiska Nationell samling. Han avgick dock innan han hann utredas närmare. Sedan EU-valet i somras sitter han i LIBE-kommittén, som ansvarar för bland annat utformningen av EU:s migrationspolitik. 

– Det finns väl underbyggda anklagelser om Frontex inblandning i pushbacks medan Leggeri var chef. Det ska ha varit ett återkommande inslag. Att han nu har anslutit sig till de mest extrema av de politiska avskummen i parlamentet, att det är där han har landat politiskt, det säger en del om vad som kan hända.

Är du orolig för att Frontex kan bli ett verktyg för extremhögern när myndigheten fortsätter att växa?

– Ingen myndighet är fredad. Det här handlar om politik och allt beror på vilka majoriteter som skapas i parlamentet. Det är klart att det finns en oro för att extremhögern ska få mer inflytande via EPP. Jag driver också att om Frontex nu blir ännu större måste de också baka in en sök- och livräddningsfunktion. De ska inte hjälpa Grekland, Libyen eller Turkiet att pusha människor tillbaka. 

Men samtidigt som det finns baksidor av hur Frontex har fungerat så är EU:s yttre gräns också Sveriges gräns, fortsätter Abir al-Sahlani. 

– Frontex är helt avgörande för att skydda EU:s yttre gräns. Myndigheten har stärkt och i många fall också effektiviserat det gemensamma gränsskyddet.

Ständig expansionsfas

Hanna Gedin (V) påpekar att Frontex ständigt växer och säger sedan att myndighetens 20-årsdag inte är ”en födelsedag att fira”. Från att ha varit en liten myndighet som mest hade i uppdrag att samordna nationella kust- och gränsbevakningar till att år 2027 ha en egen styrka på 10 000 vakter. 

Och nu finns det de som vill att den ska växa till 30 000. Med andra ord: det finns ännu inte något slut i sikte för Frontex intensiva tillväxtfas.

– Frontex har gått från ett monster till ett monster på steroider. Vi vet att det är en myndighet med våldskapital, som använder sitt våldskapital, och som återkommande har kritiserats av främst människorättsorganisationer men också EU-institutioner.

En av de som vill se 30 000 Frontex-gränsvakter är Alice Teodorescu Måwe (KD). Hon har förtroende för Frontex och säger att Fabrice Leggeris efterträdare Hans Leijtens har vidtagit en rad åtgärder för att förbättra hur myndigheten fungerar och arbetar. 

– Jag välkomnar ett växande och mer kraftfullt Frontex. Höga krav ska ställas, men vi måste också komma ihåg att den politiska vänstern många gånger försöker underminera Frontex mandat eftersom stora delar av vänstern inte vill se en bättre kontroll över EU:s yttre gräns.

Alice Teodorescu Måwe menar att det är bra att Frontex mandat har utökats. 

– Den fria rörligheten inom EU förutsätter en fungerande kontroll över den yttre gränsen, och Frontex har spelat och kommer fortsätta spela en avgörande roll. 

Värdelösa råd?

Hanna Gedin (V) ser istället med stor oro på den utveckling som Frontex går i spetsen för. Frontex har en avdelning för mänskliga rättigheter (FRO) som efter de senaste årens kritik har vuxit. Övervakare från avdelningen ska oberoende kunna granska Frontex insatser och komma med råd ur ett rättighetsperspektiv. Men råden är bara det: råd. 

Intresset av att se till att det inte kommer några flyktingar till EU överskuggar allt.

Och det räcker inte alls, enligt Hanna Gedin. Hon tar Grekland som exempel, där FRO har avrått Frontex från att fortsätta arbeta på grund av den grekiska kustbevakningens brott mot flyktingar, som man riskerar att bli medskyldig till. Råden har inte följts. 

– Intresset av att se till att det inte kommer några flyktingar till EU överskuggar allt. Det bevisar återigen att EU tar väldigt lätt på frågor om mänskliga rättigheter och rätten till asyl. Jag har inget förtroende för varken Frontex eller EU:s migrationspolitik. 

Abir al-Sahlani vill se ett tätare samarbete och mer insyn mellan EU-parlamentet och Frontex avdelningen för mänskliga rättigheter. 

– Myndighetsutövningen har brustit tidigare. Därför behöver vi en egen kanal direkt till Frontex.

EU-parlamentets folkvalda politiker utövar budgetkontroll över EU:s myndigheter. Varje år röstar de om myndigheten har skött uppdraget i enlighet med sitt mandat, och därför får vad som kallas för ansvarsfrihet. I Frontex fall röstade parlamentet mot ansvarsfrihet för året 2020. Det innebär att en majoritet av EU:s folkvalda politiker inte gav Frontex operationer för det året grönt ljus. Det är en starkt signal, men har kortsiktigt inte några praktiska konsekvenser. Efterföljande år har en majoritet i parlamentet å andra sidan godkänt Frontex budget.