På fredagseftermiddagen presenterade regeringens utredare Magnus Hermansson sitt förslag på att förändra tillståndsprocessen för att undvika att projekt framöver stoppas i ett sent skede.

– Väldigt mycket arbete läggs ner för gäves, både på myndigheter och hos dem som vill bygga, säger Magnus Hermansson under en pressträff.

Hans förslag är att ändra på ordningen. Först ska regeringen peka ut områden där vindkraft ska byggas. Sedan auktioneras rätten att bygga ut till bolagen. Den som vinner auktionen blir förpliktigad att också bygga. På så sätt ska man undvika det problem som finns idag med att bolag får tillstånd, men sedan inte bygger några vindkraftverk eftersom lönsamheten inte anses tillräcklig.

För att bedöma konsekvenserna av sitt förslag har utredaren låtit en konsultfirma analysera de affärsmässiga förutsättningarna för havsbaserad vindkraft. Resultatet är nedslående för dem som vill se havsvindparker på plats. Om inte staten ger stöd till de som vill bygga kommer i princip ingen att lägga några bud, enligt analysen. 

Magnus Hermansson pekar på att i stort sett all vindkraft till havs som kommit till stånd i Nordeuropa de senaste tio åren har fått stöd från staten, exempelvis genom ett garanterat pris på elen.

– Mindre än en procent av de havsvindparker som byggts i vårt närområde de senaste tio åren har skett på marknadens villkor, säger han.

Kablar kostar

Regeringen har tidigare avvisat oppositionens krav på att staten ska stå för kostnaden för kablarna mellan vindkraftsparker och stamnätet. Klimat- och miljöminister Romina Pourmokhtari (L) säger att regeringen kommer att behöva göra mer för att utbyggnaden av havsbaserad vindkraft ska få fart, utan att gå in på hur det kan ske.

– Vi har själva gjort samma bedömning att vi behöver öka lönsamheten, säger hon.

Regeringen har aviserat att ny kärnkraft ska stöttas med hjälp av ett garanterat pris på elen därifrån. Men att ge den havsbaserade vindkraften samma morot är Romina Pourmokhtari skeptisk till. Hon anser att kärnkraften, till skillnad från vindkraften, varit direkt motarbetad och att förutsättningarna därför skiljer sig åt.

– När det gäller havsbaserad vindkraft finns det inte samma politiska begränsningar att bygga, att det till exempel står i miljölagar att det är förbud mot att bygga på vissa platser eller att det finns ansökningsavgifter, säger klimat- och miljöministern.

Bort med vetot

Mer positivt uttrycker sig Romina Pourmokhtari om utredningens förslag att ta bort kommunernas rätt att lägga in veto mot vindkraftsparker utanför deras kuster.

– En av fördelarna med auktionsmodellen är att man på förhand kan föra en god dialog och hitta områden som är lämpliga. Det gör att den roll en kommunal tillstyrkan har kan ändras.

Enligt Magnus Hermansson kan en lagändring finnas på plats vid halvårsskiftet 2026. För att inte försena projekt som nu ligger hos länsstyrelserna och regeringen för avgörande ska dessa behandlas enligt det nuvarande systemet, enligt förslaget. Hans bedömning är att en första vindkraftspark kan komma till stånd genom auktion runt 2035.