Färdplanen kallas Project 2025 och har tagits fram av den inflytelserika klimatförnekande tankesmedjan Heritage Foundation med hjälp av hundratals konservativa experter, fossilbränslelobbyister, industrikonsulter och företrädare för Donald Trumps förra administration.
Det övergripande syftet är att underminera och avveckla den administrativa staten – eller med ytterhögerns och Trumps terminologi – ”the deep state” (den djupa staten). Alltså federala myndigheter och regelverk som är till för att skydda allmänna intressen som rör exempelvis hälsa, sociala frågor, miljö och klimat – men som riskerar att inkräkta på företagens vinster.
Chefen för Project 2025, Paul Dans vid Heritage Foundation, beskriver enligt tidningen New York Times i ett uttalande färdplanens betydelse:
”Vi skriver en stridsplan, och vi samlar våra styrkor. Aldrig tidigare har hela den konservativa rörelsen gått ihop för att systematiskt ta makten från dag ett och montera ner den administrativa staten”, säger Paul Dans.
Hindrar nationella reformer
Det drygt 900-sidiga dokumentet innehåller en lång rad förslag till åtgärder som minskar federala myndigheters oberoende och inflytande till förmån för presidenten och delstaterna.
– Project 2025 återlanserar förslag som lagts fram av högerintressen och konservativa i flera decennier. Som att krympa och strypa regleringsprocesserna, ge industrin fria händer och tvinga statsförvaltningen att följa politiska snarare än lagstadgade mandat, säger Andrew Rosenberg, seniorforskare vid Carsey School of Public Policy vid universitetet i New Hampshire och tidigare ordförande för vetenskapsorganisationen Center for Science and Democracy i USA.
Han tillägger:
– Delstaterna har redan mycket makt över frågor som rör exempelvis folkhälsa och miljö- och klimatpolitiken. Om inflytandet ökar blir det så gott som omöjligt att agera för reformer på de här områdena på ett nationellt plan.
Politisering av tjänstemän
En central del av färdplanen handlar om att politisera stora delar av gruppen statliga tjänstemän, som normalt bistår med sin expertis under både demokratiska och republikanska presidenter. Federala tjänstemän åtnjuter idag långtgående anställningsskydd, för att göra det svårare för en ny president från ett annat politiskt parti att sparka dem. Meningen är att de ska vara opolitiska och under långa karriärer samla på sig betydande kunskap. I slutet av 2020 införde Donald Trump via en exekutiv order en ny anställningskategori för federala tjänstemän, kallad Schedule F. Den hann aldrig implementeras, och upphävdes av Joe Biden. Nu har idén återuppstått i Project 2025.
”Föreställningen om oberoende federala myndigheter eller federala anställda som inte är ansvariga gentemot presidenten bryter mot själva grunden för vår demokratiska republik”, säger Kevin D. Roberts, ordförande för Heritage Foundation, enligt tidningen New York Times.
– Anställda i kategorin ”Schedule F” är endast ansvariga inför de politiska ledarna och kan avskedas utan motivering, och redan anställda tjänstemän kan när som helst överföras till Schedule F utan annan motivering än att det är ett politiskt beslut, säger Andrew Rosenberg, som själv var hög tjänsteman vid det amerikanska väderinstitutet NOAA under Clinton-administrationen.
Fritt att demonisera
Heritage Foundation lanserade sin första färdplan ”Mandate for leadership” redan 1980.
– Idéerna har funnits med länge. Men i dagens USA är den politiska splittringen så stor att de har större möjlighet att tas på allvar, säger Andrew Rosenberg och fortsätter:
– Idag är det möjligt att demonisera praktiskt taget alla regeringsåtgärder som någon skändlig komplott från den ”djupa staten”. Enligt min åsikt går dagens syn på regeringens roll tillbaka till Reagan-administrationen, men läget förvärrades av efterföljande administrationer – inte bara de republikanska – för att tas till sin extrem av Trump-administrationen.
Inga konsekvensanalyser
Att individer och institutioner försöker påverka politiken behöver inte vara ett problem, men tankesmedjans långa historia av arbete för att undergräva skyddet för miljö och klimat väcker oro.
Färdplanen skulle inte bara rulla tillbaka president Joe Bidens klimatlag – vilket samtliga republikanska kandidater har lovat att göra – och bana väg för stora satsningar på fossilgas. Planen skulle också hindra utbyggnaden av förnybar energi, avveckla och skära ner på finansieringen av myndigheter och departement på miljö- och klimatområdet och införa restriktioner kring vetenskaplig forskning. Bara för att ta några exempel.
Andrew Rosenberg påminner om att industrin och andra kapitalstarka privata intressen redan har stort inflytande över frågor som rör miljö och klimat i USA.
– Men de vill avveckla alla hinder och slippa allt ansvar. I den nya rapporten kläs de här idéerna i en pseudo-analytisk form som om det vore ett akademiskt dokument, men det finns inga som helst analyser av förslagens konsekvenser i de olika kapitlen. Det är ett allt igenom politiskt dokument, säger han.
”Förödande”
Enligt Andreas Önnerfors, docent i idéhistoria vid Linnéuniversitetet, kan konsekvenserna för världens klimatomställning bli stora om republikanerna går segrande ur nästa års presidentval i USA.
– Om färdplanen omsätts i praktiken kommer världen att se en svagare federal stat som tar mindre ansvar i världen och drar sig ur ansvaret för den internationella koordinationen av politiken.
– Som en av världens största ekonomier vore det givetvis förödande om försöken att stoppa den globala uppvärmningen minskar drastiskt, säger Andreas Önnerfors.
