Kritikerna är många och de menar att det här riskerar att hejda satsningar på solceller. Framför allt i de fall där kommuner eller offentliga institutioner kan tänka sig att satsa på solel. Enskilda villaägare kommer inte upp till gränsen 255 kilowatt men om en kommun till exempel planerar att sätta solceller på alla skoltak så kan kommunen alltså bli tvungen att betala skatt även för den solel de använder i skolorna.

– Det är väldigt problematiskt att lägga skatt på överskottsel i ett land som Sverige där solinflödet är så ojämnt fördelat över året. Det kan hända att den som producerar solelen måste sälja el på sommaren då solen skiner mycket och köpa el på vintern. Men sett på hela året så använder de all el de producerar själva, säger Svante Axelsson, generalsekreterare på Naturskyddsföreningen.

”Vi måste gynna det som ska växa”

Naturskyddsföreningen tycker inte att det borde vara någon skatt alls på solel för att gynna förnybar energi, men desto mer skatt på fossil energi.

– Vi måste gynna det som ska växa och vara en del av lösningen för framtiden. Om Sverige ska vara ett föregångsland borde regeringen vara mer självsäker, säger han.

Enligt regeringen så måste de nya reglerna genomföras för att Sverige och Norge har ett gemensamt system med elcertifikat. Men förslaget om den nya skatten kommer också för att undvika snedvriden konkurrens mellan olika energislag i Sverige och för att skattereglerna inte ska krocka med EU:s regler om otillåtet statsstöd.

Men när Lagrådet nu har granskat lagförslaget så visar det sig att EU kan komma att underkänna skattereglerna i alla fall. I lagförslaget står det nämligen att elen ska vara framställd i Sverige, för att Skatteverket ska kunna kontrollera anläggningen. Men EU accepterar inte att det görs skillnad på inhemsk el och utländsk. Lagrådet uppmanar nu regeringen att ändra lagförslaget så att det inte strider mot EU:s regler. Ansvarig minister Ibrahim Baylan (S) vill inte säga något om hur det kan komma att påverka skatten på solel.

– Vi har tagit del av lagrådets synpunkter och regeringen arbetar nu med att färdigställa lagförslaget. Regeringens slutliga lagförslag kommer att finnas med i höstbudgeten, säger hans pressekreterare Therese Knapp.