Din kommun bestämmer sig för att bygga ett bibliotek. Partierna debatterar. Budget spikas. Beslutet klubbas. De valda kommunpolitikerna har bestämt allt. Men är det verkligen så enkelt? Bygget ska upphandlas, precis som busslinjen som går till biblioteket är upphandlad. Byggnaden måste energideklareras. Maten som serveras i caféet måste kontrolleras. Allt enligt EU:s regelverk som kommunpolitikerna måste hålla sig inom.
– Lokalt, både på kommunal nivå och på landstingsnivå, påverkas vi alltså väldigt mycket av EU, säger Petra Hasselqvist vid Internationella sektionen på Sveriges kommuner och landsting (SKL).
– Vi har gjort en undersökning som visar att 60 procent av besluten inom en kommun indirekt påverkas av vad som har beslutats på EU-nivå.
Rapport från Lund
Siffran kommer från en rapport från Lunds universitet, i samarbete med SKL:s internationella sektion, och den bygger på punkterna på en dagordning från kommuners och landstings fullmäktige. Men rapporten har hunnit fylla fyra år, och många direktiv och förordningar har tillkommit sedan dess.
– Vår analys är att EU:s påverkan är större idag än dessa 60 procent. När vi till exempel har besök från olika kommuner tar vi fram en dagordning från dem och går igenom punkt för punkt vad och hur EU påverkar, och det är alltid mycket mer än vad man tror.
När den oberoende nyhetssajten Europaportalen lät opinionsinstitutet Sifo fråga 1000 slumpvist utvalda svenskar i hur hög grad de tror att kommunfullmäktige påverkas av EU, kunde drygt hälften sträcka sig till att EU:s påverkan var max 20 procent. Inte mer.
Men med en sådan stor inverkan kommer snabbt en följdfråga: Vem har egentligen mest makt – en EU-parlamentariker eller en lokalpolitiker?
– Det är nog ändå lokalpolitikern som har störst påverkan på hur detta anpassas till lokalnivå, säger Petra Hasselqvist.
Men så tänker hon ett varv till.
– Det beror så klart även på vilken fråga det handlar om. Parlamentarikern har oerhört stor makt eftersom det är de som beslutar om det som kommunen sedan måste följa.
EU arbetar inom alla områden
Ungefär samma svar ger även parlamentarikerna – det beror på vad det handlar om.
SKL:s rapport om EU i lokalpolitiken sammanställdes av Linda Nyberg som
en del av hennes masterexamen i statsvetenskap. Idag är hon doktorand vid Lunds universitet och tänker så här i frågan:
– Det måste ju självklart vara kommunpolitikern som påverkar mest lokalt. I varje punkt har man makt, men EU är med och sätter ramarna.
Hon påpekar dock att EU arbetar inom alla områden, inte bara där de har lagstiftningsmakt, utan även på andra områden där parlamentet kommer med riktlinjer och rapporter. Ett annat exempel på påverkan är Europeiska socialfonden (ESF), EU:s verktyg för att skapa fler och bättre jobb i Europa. Enligt svenska ESF har till exempel var sjätte svensk i arbetsför ålder kompetensutvecklat sig inom ramen för ett ESF-projekt.
– Men hur mycket inflytande EU får på kommunalpolitiken påverkas även av hur kommunerna själva agerar, säger Linda Nyberg.
– Ju mer en kommun konkurrensutsätter den kommunala verksamheten genom att upphandla den istället för att driva vidare i egen regi, desto viktigare är det att vi engagerar oss i EU-politiken eftersom EU har omfattande konkurrensregler som styr hur kommunen får agera gentemot privata företag.
Torbjörn Hallgren
Åsa Ohlsson
Enkät
1. Ska du rösta i EU-valet?
2. Hur stor del av de lokala besluten i Örebro påverkas av EU?
3. Det handlar om drygt 60 procent. Hur ser du på det?
Lena Nyman, 40 år, föräldraledig, Örebro (med dottern Maja)
1. Ja, jag ska rösta. Det är viktigt. Jag röstar alltid i alla val även i kyrkovalet även om jag inte går i kyrkan. Om man inte röstar kan man inte klaga, så man ska utnyttja sin medborgerliga rättighet att rösta.
2. Kanske inte så jättemycket.
3. Det visste jag inte. Då är det ännu viktigare att rösta, men jag skulle ha röstat i vilket fall som helst.
Sylvia Seeberg, 61 år, pensionär, Nora
1. Ja, det är viktigt att ta ställning. Det är en chans att visa vad man tycker.
2. Jag vill inte säga någon procent, men många bäckar små kanske. Det beror kanske också på vilka beslut som politikerna i Nora fattar.
3. Det är mer än jag trodde. Betydligt mer.
Anders Edberg, 19 år, säljare i Örebro, Eskilstuna:
1. Nej det har jag inte planerat.
2. Jag har ingen aning. Jag tror inte att EU spelar så stor roll lokalt.
3. Men det var mer än vad jag trodde. Då är det viktigt att rösta i alla fall. Jag kommer nog att läsa på mer om det här.
Amaro Madera, 50 år, kock, Stockholm:
1. Ja, det är ett viktigt val. Det blir mer jämlikhet mellan länder om man satsar på EU. Och det vore bra för Sverige om vi även fick samma valuta i framtiden.
2. Jag tror inte att det påverkar så mycket lokalt.
3. Oj, det är inte så bra kanske. Det är mycket.
Frida Torstensson, 28 år, barnskötare, Örebro
1. Jag vet inte. Jo, rösta gör jag nog kanske. Men jag vet inte på vad.
2. Jag vet inte hur EU påverkar besluten i Örebro. Jag har noll koll faktiskt.
3. Det är ganska mycket. Ja, jag får väl försöka sätta mig in i EU-frågan då. Min sambo är ganska insatt så jag får väl lyssna på honom.
Johan Mollberg, 52 år, biografmaskinist, Örebro:
1. Oj, jag vet inte om jag ska rösta. Jag vet för lite om effekterna av de olika partiernas politik.
2. Jag tror att det påverkar jättemycket. Mer än hälften av besluten styrs från EU.
3. Det är ett bekymmer att det är så. Hela EU är ett bekymmer. Det borde inte finnas i sin nuvarande form. Jag tror på ärlig handel, men EU vill bara skydda sig självt med importrestrektioner och så vidare.
