Kommunens upphandling av vuxenutbildningen skulle ha varit avslutad efter årsskiftet. Så blev det inte – över hälften av ärendena har överklagats till domstol. Kommunen tvingas nu ta till nödlösningar för att klara situationen.
– Det är väl helt uppenbart att det inte funkar, säger Carin Berggren, moderat ordförande i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden.
Sedan 2008 upphandlar Jönköpings kommun all gymnasial vuxenutbildning. Före det var det kommunala Komvux som skötte vuxenutbildningen. Det innebär att det numera är fritt fram för godkända utbildningsanordnare att lämna anbud. Men privatiseringen och den fria konkurrensen ställer till stora problem för kommunen.
Den aktuella offentliga upphandlingen startade efter sommaren 2013. Den var planerad att vara avslutad efter årsskiftet, lagom till starten av vårterminen 2014.
Upphandlingen är dock långt ifrån färdig. Fyra av sju tilldelningsbeslut – utbildningsanordnare som vunnit upphandlingen – har överklagats till förvaltningsrätten. Av företag som inte fick tilldelningsbeslutet.
Där ligger ärendena just nu. När dom faller vet ingen.
– Vi är i ett vänteläge kan man säga. Vad det blir för beslut, det återstår att se. Och det gör att vi helt enkelt inte kan skriva nya avtal, säger Krister Bengtsson, rektor på Vuxenutbildningen.
– Det är en del av den normala processen, att man kan vända sig till domstol och begära överprövning. Innan det är avgjort är vi förbjudna att skriva avtal.
För att reda ut den akuta situationen tvingas kommunen ta till speciallösningar. Befintliga avtal förlängs med tre månader i taget.
– Det är ingen utbildning som är helt och hållet stoppad. Däremot kan vi inte arbeta på det sättet som var tänkt. Så långt det är möjligt försöker vi tillmötesgå den efterfrågan på utbildning som finns.
– Det är krångligt. Det är klart att det blir svårt när vi inte kan skriva avtal. Och det påverkar vår verksamhet att vi inte kan ha ett långt perspektiv, säger Krister Bengtsson.
Kan tvingas göra om upphandling
Risken finns också att de komplicerade turerna fortsätter, även efter dom i förvaltningsrätten. Det säger upphandlingschef Hans Claesson:
– Antingen säger rätten att vi ska värdera om inkomna anbud, eller så säger de att vi ska göra om upphandlingen, inom något område. Vi kan ju också söka prövningstillstånd hos kammarrätten.
Finns det risk att det tar resten av året?
– Ja, rent teoretiskt kan det bli så.
Frågan är politiskt känslig. När Andreas Sturesson (KD), kommunalråd med ansvar för utbildningsfrågor, ombeds ge en kommentar hänvisar han direkt till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden.
– Det är de som har tagit besluten i frågan, säger Sturesson till SmF.
Ordförande i nämnden, Carin Berggren (M), å sin sida försvarar sig med att besluten om upphandling av vuxenutbildningen ”togs före hennes tid”. Dessutom är det upphandlingsavdelningen som sköter det praktiska, menar hon.
Fungerar den här upphandlingsmodellen?
– Det är väl helt uppenbart att det inte funkar. Men folk har rätt att överklaga; det är ju så det fungerar, säger Carin Berggren (M).
Trots det tycker hon inte att systemet bör göras om.
– Nej, det tycker jag väl inte. Utövarna har varit jätteduktiga. Men det är tydligen inte helt enkelt att upphandla. Det är ju jättefrustrerande; skolornas personal vill jobba och eleverna vill studera, säger hon,
Hon tycker inte att kommunen bör ta över vuxenutbildningen igen.
– Nej, det tycker jag inte. Vi har en större flexibilitet; skolan har numera inga lov utan utbildningen håller på hela tiden. Vi har exempelvis antagningar nu i veckan.
Ett ”sjukt” system
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens vice ordförande, Tord Sundqvist (S), har en helt motsatt åsikt. Han tycker att kommunen på sikt ska återta regin.
– Det är ju helt sjukt det här systemet, ett förkastligt system utan stabilitet. Det blir osäkert för både personal och elever. Nu har det dessutom blivit rutin att överklaga; numera överklagas i stort sett alla upphandlingar.
Hanna Eklöf
