Intern kritik mot Polismyndigheten: Hade kunnat stoppa farliga vapenlicenser

Det som inte skulle hända har hänt – den värsta masskjutningen i Sveriges historia. Rickard Andersson mördade tio personer på vuxenskolan Risbergska i Örebro med tre jaktvapen som han hade licens för. Han hade licens för två halvautomatiska vapen, enligt flera medier. 

Inget pekar i nuläget på att han haft tillgång till det omdiskuterade AR-15, ett halvautomatiskt vapen med militärt utseende och som använts i flera andra masskjutningar i världen. Men diskussionerna om ett förbud mot liknande vapen har tagit fart efter dådet i Örebro.

Intresset exploderade

I slutet av förra veckan gjorde regeringen tillsammans med Sverigedemokraterna vad som kallats för en helomvändning i frågan. Beskedet var att skärpa vapenlagarna gällande vissa automatvapen för jakt. Man vill även skärpa lämplighetsprövningen för de som får vapenlicenser. Det var enligt Tidöpartierna ett svar på den vapenutredning som Ifjol kom med ett förslag om att förbjuda halvautomatiska gevär som kan kombineras med militära magasin vid jakt.

– Det finns ett mycket starkt intresse av att skydda samhället mot brottslighet och olyckor när det gäller vapen, sa justitieminister Gunnar Strömmer (M) till Dagens ETC då.

Miljöpartiet har lagt en motion om just en sådan ändring i vapenlagarna som ska röstas om på torsdag denna vecka. Tidigare har Tidöpartierna varit emot motionsförslaget och argumenterat att det militära utseendet för vapnen inte är relevant och att dessa vapen sällan används vid brott. 

Så hur hamnade vi här? 

AR-15 och likvärdiga vapen har länge varit förbjudna i Sverige för jakt, men för ett och ett halvt år sedan tog Naturvårdsverket bort skrivelsen om detta. Sedan dess har intresset exploderat och på bara nio månader beviljade polisen jaktlicens för runt 3 500 gevär av typen AR-15.

”Vi larmade om detta”

Någon som under lång tid har varnat för halvautomatiska vapenmodeller med militärt utseende för jaktsyften, är den S-märkta statsvetaren Mike Enocksson, som mellan 2019 och 2024 arbetade som vapenhandläggare på Polismyndigheten. Han riktar intern kritik mot Polismyndigheten som han menar hade kunnat göra mer. 

– De här vapnen skulle aldrig kommit ut i samhället från första början och hade man lyssnat på oss handläggare som larmat om detta så hade det inte skett heller, säger han. 

Man har ingen kontakt med sökanden om det inte behövs kompletterande uppgifter. 

Den som ansöker om vapenlicens i Sverige behöver ha fyllt 18 år och ha giltigt intyg för jägarexamen eller medlemskap i skytteförening. I polisens anvisningar står även att personen ska uppfylla ”de krav på laglydnad, omdöme och pålitlighet som bör ställas på en innehavare av skjutvapen”. Enligt Mike Enocksson fungerar det något annorlunda i praktiken.

– Man kollar på jägarexamen, om det finns något i belastningsregistret och om det finns en läkares anmälan. Om man är grön på dessa tre får man sitt tillstånd. Man har ingen kontakt med sökanden om det inte behövs kompletterande uppgifter.

Pressade att godkänna 

Från ledningen på rättsavdelningen och från Justitiedepartementet ligger man också på handläggarna om att man ska minska kötiderna. 

– I vissa perioder har de varit väldigt långa. Det har bland annat inneburit att man under en period inte skulle ta in motivering för ett femte och sjätte jaktvapen för att minska på handläggningstiden, trots att det förordas av vapenförordningen.

Att så många människor köper vapen för att hålla på med den typen av jakt kan inte stämma. 

Handläggarna i vapengruppen har fått kämpa i motvind under flera år, trots argument om det är för lätt att få tillstånd och att det finns en stor riskpotential för masskjutningar. Polisen började tillåta licenser för så kallade PCC-ruger, halvautomatiska vapen med militär bakgrund redan 2018 som är likvärdiga med AR-15, det vill säga innan Naturvårdsverkets föreskrifter ändrades. Ledningen vid från rättsavdelningen vid Polismyndigheten körde då över handläggarna. Enligt ansökande skulle dessa vapen användas för grävlings- och rävjakt.

– Det är flera tusentals licenser för PCC-ruger nu. Och vi vet ju att grävlingsjakt och rävjakt är en väldigt liten jaktform. Att så många människor köper vapen för att hålla på med den typen av jakt kan inte stämma. Anledningen till att folk har ansökt om vapnet handlar snarare om att de använder det till mängdskytte och övningsskytte för att den är billigare i ammunition. 

”Det vara bara ja-sägare”

Att Polismyndigheten endast har att luta sig mot Naturvårdsverkets föreskrifter stämmer därmed inte. Man hade inte behövt tolka det som att var tvungen att tillåta AR-15 vapen för att föreskrifterna förändrades. Vapenhandläggarna och sektionen för Rättslig styrning och stöd (RSS) vid Polismyndigheten förespråkade ett nationellt avtal.

– Man hade kunnat driva det i domstol för att få ett prejudikat. Men ledningen för rättsavdelningen tyckte att vi skulle bifalla de här vapnen i väntan på vad vapenutredningen kommer fram till. 

En tredje typ av vapen som vapengruppen försökt driva ett nationellt avslag för är det man kallar för kortpipiga närstridsvapen. 

– Där drev jag igenom ett avslag 2022 när vi vann i förvaltningsrätten. Och sedan efter det så lyckades vi implementera nationellt att vi skulle avslå alla vapen av den här typen som hade korta pipor. 

Den nya regeringen hade påverkats av en vapen- och jaktlobby.

Men hösten 2023 ändrades plötsligt riktlinjerna. Utan vidare förklaring och argument fick man höra att det tagits beslut uppifrån att man skulle dra tillbaka avslagsyrkandet. 

– Vi fick höra muntligen att det var direktiv från Justitiedepartementet att de här vapnen ska släppas fram. Och de som satt i ledning på rättsavdelningen vid Polismyndigheten var bara ja-sägare. Jag kan bara härleda det här till att det blev ett regeringsskifte hösten 2022 och att den nya regeringen helt enkelt hade påverkats av en vapen- och jaktlobby. 

Mike Enocksson kallar turerna kring licenstillstånden de senaste åren för en rättsskandal. Han har varnat politiker i oppositionen för riskerna, utan att någon tog tag i frågan. Till slut valde han att själv lämna vapengruppen. I sitt avskedsbrev våren 2024 skriver han bland annat:

”Det är med glädje jag nu lämnar denna kamp bakom mig. Och med en vetskap om att mina händer i alla fall är rena. Om det – Gud förbjud – kommer en framtida masskjutning i Sverige där det förekommer ett sådant vapen som vi kunnat stoppa så ligger det i alla fall inte på mitt samvete, utan på andras.”

Flera kritiska röster

Dagens ETC har talat med två andra poliskällor som också är kritiska mot hur ledningen vid Polismyndigheten hanterat frågan om tillstånden av halvautomatiska vapen med militärt utseende. 

– Det är förjävligt att behöva bevilja det här, säger en av poliserna anonymt. 

Dagens ETC har sökt chefen för rättsavdelningen vid Polismyndigheten vars sekreterare meddelar att ansvaret för vapentillstånd nu ligger på en annan avdelning och att ledningen för rättsavdelningen inte vill medverka i en intervju.