Förslagen om fri hyressättning låg till grund för den rådande regeringskrisen. Nu har även utredningen om läge och kvalitet i hyressättningen lämnats till justitieminister Morgan Johansson. Utredningen anser att bruksvärde, det vill säga en lägenhets praktiska värde ur hyresgästernas synvinkel, inte beaktas tillräckligt i hyressättningen idag och bör vara av större betydelse framöver.
Det föreslås därför bland annat en omskrivning av kapitel 12, 55:e paragrafen i jordabalken.
Formuleringen ”Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek ska hyran fastställas till skäligt belopp” föreslås bli ”Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek ska hyran fastställas till skäligt belopp med hänsyn till lägenhetens bruksvärde. Vid bedömningen av en lägenhets bruksvärde ska särskild hänsyn tas till sådana faktorer som hyresgäster i allmänhet kan antas sätta ett stort värde på.”
Framhålla bruksvärdet
Ändringarna i hyreslagen har i syfte att framhålla att bruksvärdet är det centrala vid rättsliga prövningar av hyran i hyresnämnderna, enligt utredningen. Utredningen vill även förtydliga hyresnämnden skyldighet att motivera sina beslut, så att det framgår hur nämnden har bedömt lägenheters bruksvärde.
Utredningen föreslår att det också ska finnas en större möjlighet än idag att bortse vissa kollektivt förhandlade hyror när det sker en prövning av bruksvärdet.
Kommissionen skriver att det varit viktigt att förslagen inte ska flytta tyngdpunkten i hyressättningen från parterna till det allmänna. Trots att hyresnämnderna roll förändras i och med förslagen vill utredningen inte att nämnderna ska bli en kontrollinstans för hyressättning.
Hyresgästföreningens kritik
Hyresgästföreningen är dock kritisk till de förslag som lämnats in och befarar att de kommer innebära att staten får större inblandning i hyressättningen.
– Vi ser allvarligt på vissa lagförändringar som utredningen har föreslagit och som innebär en viktig principiell förändring i hyresnämndernas roll. Det är ett tydligt steg mot statlig inblandning i hyressättningen som sker på bekostnad av konsumentinflytandet, kommenterar Margareta Björkvald, chefsförhandlare Hyresgästföreningen i ett pressmeddelande.
Hyresgästföreningen påpekar att enligt förslaget kan hyresnämnderna underkänna hyror i en förhandlingsöverenskommelse som har avtalats mellan parterna om inte ”hyran kan anses motsvara lägenheternas bruksvärden.” Samt att nämnderna kan bestämma vilka bruksvärdesfaktorer som de anser är viktiga och tillskriva dem ett värde i pengar. ”Läget är redan en av flera faktorer som tas i beaktning i dagens hyressättningssystem” skriver Hyresgästföreningen.
Bör bestämmas av parterna
Margareta Björkvald säger att hyrorna och bruksvärdesfaktorer bör bestämmas och värderas av parterna på marknaden. Istället anser hon att förslagen innebär att staten genom hyresnämnderna anser sig bättre lämpade till att bedöma detta, även på lokal nivå.
– Förutom ett försvagat konsumentinflytande finns det en risk för att utredningens förslag leder till höjda hyror, säger hon.
Även i utredningen framgår att förslagen kan leda till höjda hyror: ”På orter där boendekonsumenternas allmänna värderingar inte återspeglas i hyressättningen finns behov av att hyrorna differentieras utifrån bruksvärden. Det kan förväntas medföra hyreshöjningar inom vissa orter där sådana värderingar i dag inte fått genomslag.”
