Falsk storsatsning på skolan – resurserna minskar

De minskade satsningarna på utbildning är inget som syns på den yta som politiker presenterar. Där har 20 års nedskärningar hela tiden utmålats som ”satsningar”. Och det gäller oavsett vilka som haft majoriteten i kommunfullmäktige.

I ”Mål och budget 2019-21” från Uppsala kan vi läsa att satsningarna på skolan ska öka från 3 371 miljoner kronor år 2018 till 3 760 miljoner år 2021. En kraftig ökning på nästan 400 miljoner kronor, eller plus 12 procent. Det är vad vi får se i politikerrnas presentation.

Nu växer Uppsala. Från drygt 223 000 år 2018 till beräknade 234 000 år 2021. Det betyder att skolsatsningarna per invånare inte alls ökar lika snabbt. De var 15 072 kronor per invånare 2018 och beräknas landa på 16 045 kronor per invånare år 2021. Det är en ökning med 6 procent.

I och för sig inte så illa om det stannade där. Men även lärare och annan skolpersonal får vissa löneökningar. Det gör att varje krona för varje år ger lite mindre i den volym som faktiskt satsas på skolan.

Minskar med två procent

Konjunkturinstitutets siffror för kommunal konsumtion pekar på att en krona 2018 bara motsvarar 92 öre år 2021. Det betyder att de 16 045 kronorna som ska satsas år 2021 bara kommer att ge undervisning motsvarande 14 773 kronor. Och därmed att volymen av undervisning kommer att minska med 2 procent. Det är inte något som står i pressmeddelanden eller publikationer från kommunstyrelsen – men så är det.

Över tiden blir skillnaden mellan vad som på ytan utmålas som satsningar och vad skolan verkligen får väldigt stor.

Uppsala kommuns kostnader för skolan uppgick år 2000 till 1 941 miljoner kronor. Enligt planen för 2021 ska det handla om 3 760 miljoner. Det är nästan en fördubbling.

Ökningen blir något blygsammare när man tar hänsyn till att antalet invånare ökat från 190 000 till 234 000 personer. Per invånare har utbildningskostnaderna ökat från 10 240 kronor till 16 045 – det är dock en ökning på hela 57 procent.

Och tar vi sedan hänsyn till vad en krona gav i undervisning 2000 jämfört med 2021, så bli skillnaden dramatisk.

För att nå upp till samma volym av undervisning som de 10 240 kronorna per individ gav år 2000, skulle vi idag behöva satsa 20 385 kronor.

För 2021 beräknas satsningen stanna på 14 773 kronor i dagens penningvärde. Det är en minskning av de faktiska resurser som tillförs skolverksamheten med 28 procent.

Stadig urholkning

Sedan år 2000 har 20 000 kronor i skolsatsningar per invånare minskat till knappt 15 000 kronor i dagsläget. Efter en viss uppgång de första åren har det skett en stadig och kontinuerlig urholkning av vad kommunen satsar på utbildning. Det sker en liten återhämtning 2018, sedan fortsätter nedgången, om än i lite långsammare takt än tidigare.

Uppsala har under dessa 20 år haft skiftande majoriteter i kommunfullmäktige. Det är slående att oavsett vem som styrt så har satsningarna på skolan minskat. Varje år har politikerna – oavsett färg – sagt:

”Vi satsar flera miljoner mer på skolan än förra året.”

Sedan har man visat på budgetmiljonerna.

Och ändå har varje år de resurser som faktiskt satsats minskat.