De senaste åren har många ideella kvinnojourer larmat om att de har svårt att överleva. När allt fler privata företag valt att starta skyddade boenden, har de ideella jourerna fått färre kvinnor placerade hos sig. När det för snart ett år sedan blev krav på tillstånd för att driva boenden anade Roks, Riksorganisationen för tjej- och kvinnojourer, att det skulle bli ännu tuffare. Men trots att tillståndskravet trädde i kraft redan i april 2024, kommer föreskrifterna om vad som ska gälla för att driva boende först nu.
– De här föreskrifterna förtydligar och kompletterar vissa av de krav som gäller kvalitet och säkerhet i skyddade boenden. De vuxna och barn som behöver skyddat boende befinner sig i en väldigt utsatt situation, och det är viktigt att oavsett vilket boende man får och oavsett var i landet, så ska man komma till ett boende med bra kvalitet som är tryggt och säkert, säger Johanna Nilsson, jurist på Socialstyrelsen som har lett arbetet med att ta fram de nya föreskrifterna.
Vissa saker har dock varit klara redan innan, som att föreståndaren måste ha lämplig utbildning och att lokalerna ska uppfylla vissa säkerhetskrav. Men de nya föreskrifterna från Socialstyrelsen är mer omfattande och förtydligar vad som krävs. Adine Samadi, ordförande för Roks, är inte imponerad.
– Det klart att vi håller med om att det måste vara kvalitet på de skyddade boendena, men med vår 40-åriga kunskap har vi byggt upp kvalitet och metoder som vi vet fungerar, och det här har Socialstyrelsen inte beaktat alls. Med de här föreskrifterna riskerar man att slå ut den ideella kvinnojoursrörelsen, säger hon.
Kvinnorna behöver frihet
Med de här föreskrifterna är jag rädd att många kvinnor istället kommer att känna sig instängda.
Enligt Roks läggs för stort fokus på rutiner, regler och det som är mätbart – att boendet ska ha skyddsanordningar som larm och säkerhetsdörr, att föreståndaren måste ha relevant högskoleutbildning, att det ska finnas personal som går att nå dygnet runt. Det som är allra viktigaste för utsatta kvinnor har glömts bort.
– Det de allra flesta behöver är frihet, någonstans att landa och ta kontrollen över sitt egen liv. Med de här föreskrifterna är jag rädd att många kvinnor istället kommer att känna sig instängda, säger Adine Samadi.
Samtidigt menar hon att de skyddade boendena förstås måste vara säkra. De kvinnor som söker sig dit ska till exempel kunna lita på att den man hon utsatts av inte hittar henne. Men för att det ska vara så behövs inte Socialstyrelsens föreskrifter. Även utan dem vet de ideella jourerna vad som krävs.
– Kvinnorna ska komma till en plats där hon kan vara sig själv och bestämma över sitt liv, inte gå från en plats som kontrollerar henne till en annan som begränsar hennes frihet. Samtidigt som det så klart är viktigt att skydda henne. Det är en fin linje, som vi har lärt oss att balansera på.
Roks vänder sig också mot kravet att föreståndaren måste ha minst 180 högskolepoäng, och att det ska finnas tillgänglig personal dygnet runt – även om de inte måste vara på plats på boendet. Det är två krav som Adine Samadi tror kan bli svårt för vissa ideella jourer att uppfylla.
– Jag tror att flera jourer kommer att dra tillbaka sin ansökan nu, men också att många inte kommer att få tillstånd eftersom man inte uppfyller de krav som Socialstyrelsen föreslår.
Försökt anpassa kraven
Johanna Nilsson på Socialstyrelsen säger att de i arbetet med föreskrifterna har pratat med flera ideella jourer, och även med Roks, och att de har försökt ta hänsyn till deras farhågor.
– Vi har försökt utformat bestämmelser så att de ger utrymme för flexibilitet och behovsanpassade lösningar när detta varit möjligt så att de inte ska slå ut viktiga verksamheter. Verksamheten de ideella jourerna bedriver är jätteviktig.
Kravet att föreståndaren ska ha högskoleutbildning säger hon delvis ställs för att föreståndarens utbildning och kompetens har betydelse för kvaliteten på verksamheten. Många av dem de har träffat i författningsarbetet har också lyft att det behövs. Ett sådant krav gäller för dem som driver HVB-hem, och bör även gäller för skyddat boende.
– Det läggs ett stort ansvar på föreståndaren när det är en lagreglerad insats, bland annat ett dokumentationskrav som inte har funnits tidigare. Men bara utbildning räcker inte. Vi ställer också bland annat krav på erfarenhet av att ha arbetat på skyddat boende.
När de privata tar över allt mer förlorar man expertkunskapen och det värdiga stöd som kvinnor och tjejer får på de ideella jourrörelsernas boenden.
Än så länge är det inte klart vilka som får tillstånd att driva skyddat boende. Men Dagens ETC har gått igenom listan över ansökningarna, och kan konstatera att drygt 100 privata bolag har ansökt – betydligt fler än de cirka 60 ideella jourer eller stiftelser som sökt. Det går i linje med utvecklingen det senaste decenniet, där andelen privata jourer ökat från åtta procent 2012, till 47 procent 2024, enligt Socialstyrelsens senaste kartläggning.
– Det är en ledsam utveckling, när de privata tar över allt mer förlorar man expertkunskapen och det värdiga stöd som kvinnor och tjejer får på de ideella jourrörelsernas boenden, säger Adine Samadi.
